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轉型正義離不開加害人責任與司法追訴，青平台基金會研究員林雍昇說，1989年政治翻轉時，東德司法部門即對威權時期體系不法行為進行刑事追訴，但大規模動作到1990年才正式展開，由於缺乏程序統籌中心，形式追訴數目統計與追蹤監控不全，所有偵查案最後被告起訴者僅1%。

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鄭文中說，228及白色恐怖是統治集團擁有絕對統治權力下所為政治犯罪，追訴權時效應自統治者喪失統治權時起算。我國2000年首次政黨輪替，但只出現在行政權員林借錢 ，立法權並未實質改變，不符刑法追訴時效法理，應台中貸款 視為繼續計算中。

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